收藏！常见民事问题的适法意见汇总（二）|尊龙下载

　　《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条规定：“再审裁定撤销原判决★、裁定发回重审的案件，当事人申请变更★★、增加诉讼请求或者提出反诉，符合下列情形之一的★，人民法院应当准许★★★：(一)原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的★★；(二)追加新的诉讼当事人的；(三)诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的；(四)当事人申请变更★★★、增加的诉讼请求或者提出的反诉★★，无法通过另诉解决的。”

　　建设工程价款优先受偿权是指在发包人经承包人催告支付工程款后合理期限内仍未支付工程款时★★，承包人享有的与发包人协议将该工程折价或者请求人民法院将该工程依法拍卖，并就该工程折价或者拍卖价款优先受偿的权利★★★。

　　依据《中华人民共和国民法典》第八百零七条以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第三十五之规定，只有与发包人订立建设工程施工合同的承包人才享有建设工程价款优先受偿权★★。实际施工人不属于“与发包人订立建设工程施工合同的承包人★★★”，不享有建设工程价款优先受偿权。

　　《中华人民共和国民法典》第八百零七条规定：“发包人未按照约定支付价款的★，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”

　　最高法院民一庭2021年第21次法官会议讨论认为★★：实际施工人不享有建设工程价款优先受偿权。

　　第三，因“土地出让金返还协议”无效，当事人请求继续履行合同或者承担相应违约责任的，应不予支持。对于★“土地出让金返还协议”无效的后果，应按照《中华人民共和国民法典》第一百五十七条的规定处理。

　　最高法院民一庭法官会议讨论认为：再审撤销原判发回一审法院重审★★，当事人的诉讼恢复至原一审裁判之前的状态★★，其诉讼请求未被生效裁判所羁束，讼争的民事法律关系仍处于待决状态，一审法院应对当事人之间的争议重新进行审理★★。

　　从《人事争议处理暂行规定》《人事争议处理规定》有关事业单位人事争议仲裁受理范围的规定沿革看，原“辞职★★★、辞退★”已规定为现在的★★★“解除人事关系”。因“自动离职★”属于解除人事关系的情形★，故★“自动离职”引发的纠纷属于人民法院人事争议案件受案范围，对于此类人事争议案件，人民法院应当依法予以受理★。

　　审判实践中★★，地方政府与受让方事先约定受让方取得国有土地使用权的价格，如果公开★★★“招拍挂”的价格高于双方约定的价格，差价部分返还给受让方，此种“土地出让金返还协议”的效力如何？

　　最高人民法院民一庭2023年第56次专业法官会议讨论认为★★：《中华人民共和国民法典》第六百八十条第三款规定：“借款合同对支付利息约定不明确★★★，当事人不能达成补充协议的★，按照当地或者当事人的交易方式★★、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的★★★，视为没有利息★★★。”自然人之间的借款合同如果约定了利率但未明确是月利率还是年利率，属于对支付利息作了明确约定，只是对利率标准约定不明。人民法院可以依据当事人之间的交易习惯等因素对利率作出认定。

　　最高人民法院民一庭2023年第25次法官会议讨论认为：原人事部1997年发布的《人事争议处理暂行规定》第二条第二项规定：★★★“本规定适用于下列人事争议：……（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议★。★”《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条与《人事争议处理暂行规定》第二条第二项基本一致。中央组织部、原人事部、总政治部2007年发布《人事争议处理规定》，《人事争议处理暂行规定》同时废止。《人事争议处理规定》第二条第二项规定：“本规定适用于下列人事争议：……（二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。”

　　15★★★.自然人之间的借款合同约定了利率但未明确是月利率还是年利率的，不应当视为没有利息

　　第二，土地使用权出让金收支及用途法定，“土地出让金返还协议”导致国家土地出让收入流失★★，损害了国家利益。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十九条和《中华人民共和国土地管理法》第五十五条的规定，土地使用权出让金用途法定，应按照“收支两条线★★”严格管理★★。为规范国有土地使用权出让收支管理，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（〔2006〕100号）明确规定不得以各种名义减免或者变相减免土地出让收入。2021年5月，相关部门又发布了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（财综〔2021〕19号）★★★。由此可见，国家对于土地使用权出让金收支的监督管理力度在不断加强。“土地出让金返还协议”导致原本应缴入国库的国有土地使用权出让收入流失★★，损害了国家利益。

　　《民法典》第七百九十三条第一款规定：“建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的★★，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。”

　　最高法院民一庭2021年第21次法官会议讨论认为：建设工程价款优先受偿权制度系以建设工程折价或者拍卖的价款优先清偿承包人享有的建设工程价款债权，故承包人享有建设工程价款优先受偿权的前提是其建设完成的建设工程依法可以流转。

　　最高人民法院民一庭2023年第56次专业法官会议讨论认为：依据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十一条第一款以及参照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定，被侵权人死亡的，有权请求侵权人承担死亡赔偿金、精神损害抚慰金责任的民事主体为被侵权人的近亲属★★，近亲属之外的民事主体不享有上述权利★★★。近亲属的范围依据《中华人民共和国民法典》第一千零四十五条第二款的规定确定。死亡赔偿金★★、精神损害抚慰金不属于遗产★。

　　最高法院民一庭2021年第23次法官会议纪要讨论认为：上述情形下，“土地出让金返还协议”因违反法律的强制性规定且损害国家利益而无效★。

　　审判实践中，对于实际施工人是否享有建设工程价款优先受偿权的问题，认识不一致。

　　根据上述规定，建设工程施工合同无效但工程竣工并交付使用的，应当依法参照合同关于工程价款的约定，计算承包人应得折价补偿款。实务中，之所以出现建设工程施工合同无效但工程竣工并交付使用的情形下以何种标准计算折价补偿款的争议，在于未能准确理解《民法典》第七百九十三条第一款的规定。建设工程施工具有一定的周期性和复杂性，双方当事人在合同中的约定一定程度上代表了双方当事人对于合同签订和履行的合理预期以及对于相关合同风险的预先安排★，在建设工程施工合同无效，没有更加科学★、合理、简便有效的折价补偿标准的情况下，参照建设工程施工合同关于工程价款的约定折价补偿承包人具有相当的合理性。这种方式可以在保证建设工程质量的前提下，确保双方当事人均不能从无效合同中获得超出合同有效时的利益，符合当事人的合理预期和我国建筑市场的实际，能够保证案件裁判的社会效果★★。《民法典》第七百九十三条第一款虽然使用了★★“可以参照★★★”的表述，但如果工程建设未发生大规模设计改变★★★，或者合同中有关工程价款约定不存在严重违背当事人真实意思表示等情况，人民法院在具体裁判中，不宜任意将“可以参照”理解为可以参照★★★、也可以不参照。

　　审判实践中，对于自然人之间的借款合同约定了利率但未明确是月利率还是年利率的，是否应当视为没有利息的问题★★★，存在不同认识。

　　审判实践中★，对于建设工程施工合同无效但工程竣工并交付使用的，应以何种标准计算折价补偿款的问题★★，认识不一致。

　　审判实践中，对于事业单位工作人员自动离职引发的纠纷是否属于人民法院人事争议案件受案范围★★，存在不同认识★。

　　根据《中华人民共和国民法典》第八百零七条规定，承包人享有建设工程价款优先受偿权的条件是建设工程宜折价、拍卖★★。因违章建筑不宜折价、拍卖，故承包人对违章建筑不享有建设工程价款优先受偿权。

　　最高法院民一庭2022年第22次法官会议讨论认为：建设工程施工合同是承包人进行工程建设、交付工作成果即建设工程并由发包人支付价款的合同★★。建设工程竣工后，发包人应当根据合同约定及国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的★★★，发包人应当按照约定支付价款并接收建设工程★★。如果发包人不按照合同约定及相应的规范或者标准组织验收，但接收建设工程的，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条★★★、第十四条等规定，视为建设工程质量合格★。

　　审判实践中，对于死亡受害人近亲属之外的民事主体是否享有死亡赔偿金★、精神损害抚慰金请求权的法律适用问题★★★，存在不同认识。

　　根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条的规定，原判决★★★、裁定被撤销后★★★，审判程序重新开始，当事人依法可以变更、增加诉讼请求或者提出反诉、提交新证据；人民法院可以根据当事人的申请或者依职权追加当事人，适用一审程序相关规定确定当事人的诉讼权利义务。再审撤销原判发回重审之后的程序并非再审审理程序的延续，人民法院作出的裁判亦非再审裁判。当事人不服撤销原判发回重审后作出的生效裁判，可以依据民事诉讼法第二百零六条（现为《民事诉讼法》第二百一十六条）的规定申请再审。

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　　审判实践中，对于再审撤销原判发回重审后作出的判决★、裁定，当事人可否根据民事诉讼法第二百零六条（现为《民事诉讼法》第二百一十六条）的规定申请再审，认识存在不一致。

　　12.建设工程施工合同无效但工程竣工并交付使用的★，应当依法参照合同关于工程价款的约定计算折价补偿款

　　第一★★，国有土地使用权出让通常应当采取公开竞价方式进行，“土地出让金返还协议”有违公开公平公正原则★★★，因违反《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国拍卖法》的相关强制性规定而无效。根据《中华人民共和国民法典》第三百四十七条第二款（原《中华人民共和国物权法》第一百三十七条第二款）的规定，工业、商业、旅游★★★、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的★，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让★★。《中华人民共和国招标投标法》第三十二条、第五十三条规定★★，投标人不得与招标人串通投标★★，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益★★★，否则中标无效★。《中华人民共和国拍卖法》第三十七条、第六十五条规定，竞买人与拍卖人之间恶意串通★★★，给他人造成损害的★，拍卖无效。“土地出让金返还协议★”提前确定了某一特定主体取得土地使用权的实际价格，使该主体在公开竞价中处于优势地位，本质上系串通行为，违反了前述法律的强制性规定尊龙下载，既导致国家土地出让收入减少，也扰乱了国有土地使用权出让市场秩序，故应认定“土地出让金返还协议★”无效。

　　审判实践中，对于承包人对违章建筑是否享有建设工程价款优先受偿权的问题★★★，认识不一致。实践中主要有两种观点：一种观点认为，承包人对违章建筑不享有建设工程价款优先受偿权★★；另一种观点认为，承包人对违章建筑可享有建设工程价款优先受偿权。

　　16★★.死亡受害人近亲属范围之外的人不享有死亡赔偿金、精神损害抚慰金请求权

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